Импотенция власти: Как правительство, ФСБ и полиция борются с незаконными «генералами песчаных карьеров»

Богата калининградская земля, да порядка в ней нет. Море изобилует рыбой, янтарь можно собирать прямо на пляже, вышка Д-6 исправно качает нефть, в лесах на востоке области солидные залежи торфа и бурого угля — в общем, есть где развернуться, чтобы жить и строить на благо потомков. Но все полезные ископаемые непонятным образом оказываются для нас бесполезными. Янтарем на мировых рынках торгуют китайцы, которые были очень удивлены, услышав от Николая Цуканова, что 90 процентов мировых запасов янтаря сосредоточено в Калининградской области. В общем, куда ни плюнь, все в нашей области вроде как должно приносить прибыль, но по каким-то причинам эта прибыль до бюджета не доходит.

Но янтарь, нефть, уголь — ископаемые редкие, ценность их очевидна. А есть еще то, что лежит у нас буквально под ногами, — песок, гравий, глина. Их распространенность компенсируется высоким спросом, поэтому добыча так называемых ОПИ (общераспространенных полезных ископаемых) дело невероятно прибыльное. Высокий спрос в реалиях калининградского бизнеса порождает вакханалию черного рынка. 5 тонн песка, добытого легальным путем, стоит от 2 500 рублей; песок, добытый неизвестно где и как, загоняют рублей за 500.

Внимание общества к незаконной его добыче обратили экологи «Зеленого патруля». На протяжении нескольких лет они кропотливо фиксируют деятельность черных копателей, исправно пишут письма в полицию и так же исправно получают отказы в возбуждении уголовных дел. А тем временем ушлые «бизнесмены» продолжают в поте лица осваивать месторождения в Зеленоградском, Нестеровском, Гурьевском районах.

Обеспокоенный волной сообщений в СМИ о варварской добыче песка, губернатор области поручил руководителю службы по экологическому надзору Сергею Побережному взять эту проблему под личный контроль.

7 апреля Сергей Побережный во главе инспекции, в которую входили чиновники отдела недропользования министерства развития инфраструктуры, Росприроднадзора, областного лесного агентства, регионального Управления по недропользованию и координаторы «Зеленого патруля», облетел на вертолете Зеленоградский и Гурьевский районы. В ходе авиаразведки было установлено, что на 6 из 16 карьеров добыча песка и гравия идет незаконно, а работы ведутся с промышленным размахом (на каждом карьере непрерывно работало по два экскаватора, которые отгружали песок на самосвалы).

Объявив о том, что треть карьеров разрабатывается бандитами, которые не имеют лицензии, земли не арендуют и ни копейки не платят в бюджет, правительство оказалось в крайне затруднительном положении. Нужно было срочно что-то делать, иначе СМИ опять затрубили бы о бездействии власти. На одном из оперативных совещаний в правительстве Николай Цуканов поставил перед Побережным очередную задачу: поймать негодяев с поличным — авось страсти поулягутся, когда люди увидят, что работа идет и правительство отлично справляется со своими обязанностями.

Неделя понадобилась чиновникам, чтобы продумать «операцию» по поимке злоумышленников. К участию в инспекции были подключены и экологи «Зеленого патруля». Олег Иванов, координатор «Зеленого патруля» в Калининградской области, взял на себя задачу проинформировать журналистов.

Мне, корреспонденту «ТР», Олег позвонил за день до выезда. Причем сборы проходили в обстановке секретности: никто, кроме чиновников службы по экологическому контролю, не знал, где находятся карьеры, которые мы должны были посетить, а представителям СМИ было запрещено анонсировать мероприятие в прессе.

В 9.30 утра 13 апреля напротив штаба Балтфлота собралась целая автоколонна. Власть представляли главный государственный инспектор службы по экологическому контролю и надзору Дмитрий Генералов, начальник отдела контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Юрий Подунов, чиновник Гостехнадзора. На случай «силового противодействия злоумышленников» инспекция была усилена двумя офицерами ФСБ и УБЭПа. Со стороны общественности «Зеленый патруль» поддержал Виктор Олейник, председатель некоммерческой организации «Экорыбохот». Чиновников удивило большое количество журналистов: в рейде приняли участие съемочные группы «Каскада» и «ГТРК-Калининград», корреспонденты сайтов 39.ru и klops.ru.

Юрий Подунов проинструктировал водителей и объяснил им, как добраться до инспектируемых объектов, только после этого мы, журналисты, узнали, что наша цель — карьер вблизи поселка Медведево в Зеленоградском районе.

Я ехал в машине с Олегом Ивановым и Сергеем Виноградовым — экологами «Зеленого патруля». По дороге мы захватили с собой молодого офицера из УБЭПа. Вдохновения на его лице по поводу предстоящего рейда не читалось. Он был мрачен и меланхоличен. Как и все полицейские, он стал рассказывать нам о тяжелых буднях сотрудника органов. На нем-де лежит контроль и за ЖКХ, и за сельским хозяйством, и за экологией. «Больше всего нас е*ут за ЖКХ — более резонансные дела, а на карьеры просто времени не хватает…» — мрачно заключил полицейский.

Ехали мы по разбитой дороге. Колдобины — тоже вина «карьерщиков»: покрытие дорог в малонаселенных районах не рассчитано на нескончаемый поток груженных песком «КамАЗов».

Когда мы прибыли на карьер, обнаружилось, что пути подъезда к нему перекрыты бетонными блоками, а место разработки недавно, скорее всего утром, рабочие покинули, прихватив с собой технику. Рядом с карьером мы нашли только ковш от экскаватора и бытовку рабочих. Все указывало на то, что место было брошено в спешке. Грунт, поднятый гусеницами экскаваторов, был еще свежим, а поленья, которые рабочие рубили для печи в бытовке, еще не успели намокнуть от дождя.

Злоумышленники развернули свой бизнес на широкую ногу: им удалось беспрепятственно выкопать карьер глубиной более десяти метров. Навар с такого карьера Сергей Виноградов, координатор «Зеленого патруля» по Северо-Западному федеральному округу, оценил в 1,5 млн евро.

После того как журналисты пофотографировали лунный пейзаж карьера, на месте которого был когда-то сосновый лес, чиновники и силовики стали спорить, стоит ли вообще куда-либо ехать: «Ясно же, что информацию о проверке кто-то слил, что мы там увидим?» — вопрошали они друг друга. Когда экологи стали настаивать на продолжении проверки, представители власти стали решать, какой объект будет вторым: далеко ехать не хотелось, да и дождь усиливался — значит, грязи у карьеров станет еще больше. Особенно не хотелось ехать дальше молодому офицеру полиции: он и так уже испачкал туфли и брюки. Все это время он ходил кругами и разговаривал по мобильнику (в воздухе то и дело раздавалось: «Здоров, братан! Как жизнь, братан?»).

Когда чиновники пришли к консенсусу и очередным пунктом назначения был выбран карьер, находящийся у поселка Янтаровка, наша автоколонна двинулась дальше, повернув по узкой асфальтированной дороге. Проехав метров триста, экологи и журналисты обратили внимание на охраняемую площадку, на которой находилось два экскаватора. Чиновники неохотно согласились остановиться и осмотреть подозрительную технику.

Навстречу инспекции вышел молодой сторож, который заявил, что работает он первый день, а когда техника оказалась на территории, не знает. Но дотошные журналисты выбили из парня имя хозяина территории. Хозяина зовут Алексей Куприянов. Пока общественники «допрашивали» охранника, фотографировали технику со свежими следами грунта на траках, представители власти стояли в сторонке и не решались вступить в частные владения. Как потом оправдывались чиновники, это не в их полномочиях. В это время охранник доложил своему начальнику о ситуации. И через некоторое время на джипе с немецкими номерами прикатил хозяин территории, на которой неожиданно нашлись экскаваторы, незаконно добывающие песок. Алексей Куприянов, увидев журналистов с камерами и фотоаппаратами, занял оборонительную позицию: «Я не разрабатываю карьер! На этой земле, на которую вы самовольно и незаконно проникли, я выращиваю картошку и овощи, которые вы все едите! Кто вы такие? С кем я буду тут разговаривать?». На все это действо представители власти и силовых структур предпочли смотреть с безопасного расстояния, а на призыв поговорить никто из них не откликнулся.

Выяснить обстоятельства сего запутанного дела вызвался эколог «Зеленого патруля» Сергей Виноградов. Для разговора хозяин территории провел его в будку охранника и наглухо закрыл от журналистов дверь.

Общественному активисту удалось вытянуть из бизнесмена кое-какие интересные сведения. Спрятавшись от журналистов, Алексей Куприянов немного успокоился и частично признал свою вину. Он рассказал экологу, что песок он сам не добывает, а покупает его у «других людей, потому что он дешевый». А потом заверил, что технику их он принимать на хранение больше не будет: мол, не знал, что это незаконно.

В общем, борцы с незаконной добычей песка в лице ФСБ, полиции и чиновников остались с носом — их полномочий хватило только на то, чтобы пробить по базе данных номера экскаваторов и убедиться, что техника ни в каких службах по контролю за недропользованием не зарегистрирована. Однако никаких мер чиновники принимать не стали. Казалось бы, вот она — зацепка: стоят экскаваторы, нигде не зарегистрированные, с неустановленным собственником… Может, техника ворованная, может, они уже «засветились» где-то еще? Но не в обычаях российских чиновников делать лишнюю работу.

После этого, несолоно хлебавши, представители власти отправились смотреть другой объект. Там, естественно, тоже обнаружили только следы расхищения песка да плюс свалку старых покрышек, которую экологи «Зеленого патруля» также взяли на заметку. Недалеко от карьера эколог Олег Иванов обнаружил строение, по форме напоминающее сортировочную, но предложение осмотреть подозрительное здание чиновники восприняли в штыки: приближалось время обеда.

По дороге в Калининград координаторы «Зеленого патруля» Олег Иванов и Сергей Виноградов рассказали о том, чем грозит бездействие власти в борьбе с незаконной добычей песка.

«Вред экосистеме от “карьерщиков” очевиден: когда песок добывается легально, в план разработки месторождения обязательно входит дальнейшая рекультивация территории. Часто карьер сравнивают, насыпают грунт и высаживают на его месте кустарники и деревья. Иногда, как в районе поселка Прибрежного, карьеры превращают в искусственные водоемы, что тоже, в общем-то, неплохо: биоразнообразие на таких территориях увеличивается, появляются рыба, птицы, новые виды растений. После «черных копателей» остаются лунные пейзажи и эрозия почв усиливается. Но есть еще и экономический вред: мало того, что “карьерщики” не платят налоги, так они еще поставляют некачественное сырье. Песок, добытый легально, обязательно сертифицируют. Песок же, купленный из-под полы, может содержать глину и другие примеси, которые изменяют его дренажные свойства. Вот и получаем на выходе трещины в бетоне да осевшее дорожное покрытие».

Целью рейда было выполнить поручение Николая Цуканова и поймать злоумышленников с поличным, но мероприятие превратилось в экскурсию для СМИ по местам варварской добычи песка. На вопрос, почему «оперативный выезд» закончился пшиком, ответ один: кто-то в правительстве или в силовых ведомствах оперативно «слил» информацию о предстоящей угрозе.

Факт «слива» признал даже руководитель службы по экологическому контролю и надзору. «Сегодня во время рейда техники уже не было и все работы были свернуты. Произошла утечка информации, и на этот раз нелегалам удалось уйти от ответственности», — цитирует Сергея Побережного пресс-служба правительства.

Между тем экологи «Зеленого патруля» уверяют, что, когда они проводили обход незаконных карьеров без участия чиновников и силовиков, злоумышленники никуда не разбегались — напротив, продолжали нагло и открыто разворовывать песок. Конечно, экологи и журналисты могут сколь угодно усердно помогать власти в борьбе с «карьерщиками», но можно ли чего-то достичь, когда полиция делает все, чтобы нелегальный бизнес продолжал уводить мимо бюджета миллионы рублей? В архиве «Зеленого патруля» за год скопилось 7 (!) отказов в возбуждении уголовных дел против «генералов песчаных карьеров».

Нам, сторонним наблюдателям этой коллизии, остается только ждать реакции Николая Цуканова на то, что власть в очередной раз показала свое бессилие. Эта импотенция проявляется во всех сферах нашей жизни — радует только то, что есть такие общественные организации, как «Зеленый патруль», которые выполняют работу правоохранительных органов и правительства.