Коммунальное наследство «Корпорации СТС» готовят к переделу

После национализации «Корпорации СТС» начинается новый этап перераспределения ее многомиллиардных коммунальных активов. В числе предприятий, дальнейшая судьба которых может измениться, — крупные операторы обращения с отходами сразу в нескольких регионах УрФО. К работе некоторых из них у «Зеленого Фронта» на протяжении нескольких лет возникали серьезные претензии.

Весной Правительство РФ определило дальнейшую схему управления национализированными активами «Корпорации СТС». Электросетевой бизнес передан в доверительное управление структурам «Россетей», при этом активы, не связанные с передачей электроэнергии, должны быть отделены. Таким образом, мусорный бизнес бывшего холдинга фактически оказался самостоятельным предметом будущего перераспределения.

Речь идет в том числе о трех крупных региональных операторах — «Югра-Экологии» в ХМАО, «Ямал Экологии» в ЯНАО и «Тюменском экологическом объединении» в Тюменской области. Кроме того, в коммунальный контур «Корпорации СТС» входит «Рифей» — региональный оператор одной из зон в Свердловской области. Его активы также могут оказаться среди предприятий, чья структура собственности будет пересмотрена.

При этом возможная передача регоператоров регионам происходит на фоне накопившихся вопросов к их работе, финансовым результатам и обоснованности тарифов.

Особенно активно вопрос обсуждается в ЯНАО. «Ямал Экология» — региональный оператор всего автономного округа. По итогам 2025 года его выручка составила около 1,8 млрд рублей, при этом предприятие получило порядка 336 млн рублей бюджетных субсидий.

При этом вопросы к работе компании сохраняются. Уже после национализации, в мае 2026 года, Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура установила, что «Ямал Экология» захоранивала отходы на санкционированной свалке в Надыме, не поставив объект негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет. После прокурорского представления нарушение было устранено, виновное лицо привлекли к дисциплинарной ответственности.

Еще более продолжительная история претензий у «Зеленого Фронта» связана с «Югра-Экологией». На протяжении нескольких лет экологи добивались проверок полигонов и свалок, которые регоператор использовал в труднодоступных территориях ХМАО. Нарушения выявлялись на объектах в Кышике, Березово, Саранпауле, Андре, Игриме и других населенных пунктах. В одних случаях отходы размещались на объектах без необходимых лицензий, в других полигоны продолжали принимать ТКО после исчерпания расчетной вместимости либо эксплуатировались с нарушением природоохранных требований. По материалам обращений «Зеленого Фронта» прокуратура и Росприроднадзор проводили проверки, компании назначались штрафы, а эксплуатация отдельных объектов становилась предметом судебных разбирательств. Так, прокуратура через суд добивалась запрета эксплуатации полигона в Андре, а работа объекта в Березово вызывала претензии в том числе из-за продолжения размещения отходов после окончания расчетного срока его эксплуатации. Фактически в отдельных удаленных поселениях регоператор годами выстраивал систему обращения с ТКО вокруг объектов, законность и экологическая безопасность которых неоднократно ставились под сомнение надзорными органами и «Зеленым Фронтом».

В отдельных случаях речь шла о работе объектов без необходимых разрешительных документов и лицензии, а также о фактическом использовании полигонов с отступлением от условий, на которых они были допущены к эксплуатации. Такие нарушения создавали риск попадания загрязняющих веществ в почву и грунтовые воды, а также ставили под вопрос безопасность всей системы обращения с отходами в округе.

В 2024 году в Югре ситуация с вывозом ТКО фактически вышла из-под контроля. Жители массово жаловались на переполненные контейнерные площадки, несвоевременный вывоз мусора и отсутствие нормальной работы регоператора. Во многих населенных пунктах отходы неделями не вывозились, контейнеры переполнялись, а прилегающие территории превращались в стихийные свалки. В отдельных муниципалитетах ситуация была настолько тяжелой, что жители оказались буквально завалены ТКО.

«Зеленый Фронт» обращался в прокуратуру и Следственный комитет, указывая не только на работу самого регоператора, но и на бездействие должностных лиц, которые обязаны были контролировать ситуацию. Масштаб проблемы оказался настолько серьезным, что председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин был вынужден вмешаться и потребовать доклад о происходящем и мерах, принимаемых для восстановления нормального вывоза отходов.

Отдельный многолетний блок претензий связан с «Тюменским экологическим объединением». По обращениям «Зеленого Фронта» и результатам проверок надзорных органов выявлялись нарушения при эксплуатации объектов размещения и сортировки отходов. Росприроднадзор подтверждал загрязнение земель в результате работы объектов обращения с ТКО. В частности, исследования возле тюменского и тобольского полигонов выявляли загрязнение почвы компонентами фильтрата, после чего «ТЭО» привлекли к административной ответственности.

В Тюмени проблемы не ограничивались самим полигоном. Весной 2026 года территория вокруг мусоросортировочного завода была массово завалена отходами: мусор складировался за пределами предусмотренных площадок, формируя фактически стихийные навалы. Нарушения выявляли не только органы прокуратуры, но и другие ведомства — после обращений «Зеленого Фронта». Проверки касались ненадлежащего содержания территории, порядка накопления и размещения отходов, а также соблюдения природоохранных требований.

Серьезные вопросы у жителей и экологов вызывают и тарифы на вывоз мусора. В ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Свердловской областях граждане считают плату за обращение с ТКО завышенной и не соответствующей качеству услуги. Высокие начисления особенно болезненно воспринимаются там, где одновременно сохраняются переполненные контейнеры, невывоз отходов, стихийные свалки и нарушения на полигонах.

«Зеленый Фронт» недавно вновь обращался в компетентные органы по поводу обоснованности тарифов и необходимости проверить, насколько расходы регоператоров соответствуют фактически оказываемым услугам. Вопрос заключается не только в размере платы для населения, но и в том, как формируются финансовые результаты компаний, получающих деньги граждан и значительные бюджетные субсидии.

На протяжении долгих лет регоператоры, связанные с «Корпорацией СТС», при значительных выручках показывали убытки либо минимальную прибыль. При этом выпадающие доходы и отрицательные финансовые результаты компенсировались бюджетными средствами. Такая модель вызывает вопросы: если компании собирают с населения миллиарды рублей, получают субсидии и при этом регулярно заявляют об убытках, необходимо разбираться, куда направляются средства и почему коммунальный бизнес не демонстрирует устойчивого финансового результата.

Получается парадоксальная ситуация: жители платят высокие тарифы, бюджеты дополнительно финансируют регоператоров, а качество услуги остается неудовлетворительным. При этом экологические нарушения и проблемы с эксплуатацией объектов обращения с отходами продолжают выявляться из года в год.

Таким образом, возможное перераспределение активов «Корпорации СТС» затрагивает не просто прибыльные коммунальные предприятия, а значительную часть системы обращения с отходами сразу нескольких субъектов УрФО. В нее входят регоператоры ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Свердловской областей. Для регионов вопрос о будущем собственнике напрямую связан с тем, кто будет отвечать за накопившиеся экологические, инфраструктурные и финансовые проблемы.

«Смена собственника сама по себе не решит проблемы, которые годами копились в коммунальной сфере и системе обращения с отходами. Если эти предприятия перейдут под контроль регионов, важно, чтобы вместе с активами власти приняли на себя и ответственность за устранение накопленных нарушений, пересмотр неэффективных управленческих практик и защиту интересов жителей. Нельзя допустить, чтобы высокие тарифы, бюджетные субсидии и неудовлетворительное качество услуг продолжали существовать одновременно. Мы будем следить за работой регоператоров независимо от того, кому в итоге они будут принадлежать», — отметил председатель МОО «Зеленый Фронт» Сергей Виноградов.

Напомним, после перехода «Корпорации СТС» в федеральную собственность ее активы были переданы в доверительное управление «Россетям». Правительство отдельно предусмотрело последующее выделение предприятий и долей, не связанных с электросетевой деятельностью. Именно в эту категорию попадает значительная часть коммунального и мусорного бизнеса холдинга, дальнейшая судьба которого теперь будет определяться отдельно.