Надзоры ЯНАО отстаивают нелегальные объекты ТКО, а «зеленые» говорят о полном провале реформы

Реформа отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в ЯНАО движется в тупик. К таким суждениям приходят специалисты, ссылаясь на результаты регулярных мониторингов представителей экологического сообщества, а также проверки Росприроднадзора и прокуратуры.

Так, с начала 2026 года планируется исключение из действующей территориальной схемы десятков объектов, отсутствующих в ГРОРО и перечне площадок для размещения отходов, то есть фактически нелегальных свалок, с точки зрения законодательства. Альтернативы им, однако, в регионе нет, а это значит, что мусор складировать будет негде, и Ямал ждет шквальный рост количества все тех же несанкционированных свалок.

Между тем с января 2019 года, когда в ЯНАО стартовала реформа ТКО, власти так и не смогли обеспечить строительство необходимой инфраструктуры, регулярно сдвигая сроки возведения мусоросортировочных комплексов, перегрузочных станций, полигонов и площадок временного накопления. Стоимость объектов между тем также росла и только по трем ключевым площадкам достигла 15 миллиардов в ценах начала года. Внятного выхода из этой ситуации подчиненные губернатора Артюхова не озвучивают. Одновременно «зеленые» отмечают, что «уклончивая позиция надзоров только стимулирует чиновников на проволочки и новые нарушения».

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура представила ответ на обращение главы межрегиональной экологической организации «Зеленый Фронт» Сергея Виноградова, касающееся присутствия в территориальной схеме обращения с ТКО многочисленных нелегальных объектов. Их статус власти округа определяют как «временный».

«Мы видим эту тему под таким углом: в ЯНАО сейчас функционирует 41 незаконная свалка, по которым никто толком не контролирует ни переполненность, ни природоохранные нарушения. Росприроднадзор нам ранее сообщал, что они там многочисленные. Причем это только на тех, куда они смогли добраться из-за транспортной недоступности остальных, где ситуация, очевидно, ничем не лучше», – описывают текущее положение дел изданию в «Зеленом Фронте».

Действительно еще в феврале этого года Росприроднадзор в официальном письме, подписанном заместителем главы центрального аппарата Владимиром Чернышевым, информировал о десятках несанкционированных объектов, тем не менее включенных в терсхему. Проверки, проводившиеся в 2022-2024 годах по согласованию с прокуратурой, фиксировали многочисленные нарушения природоохранного законодательства на них. Эксплуатантам выдавались предостережения, привлекались ответственные к «административкам», а в адрес департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ ЯНАО направлялась информация с требованиями внести изменения в терсхему обращения с ТКО. Тем не менее никаких изменений на протяжении нескольких лет, судя по всему, не произошло.

Более того, мусорная реформа, идущая в округе 5 с половиной лет, перманентно, как отмечают отраслевики, серьезно затягивается. Ранее «Правда УрФО» неоднократно информировала о ежегодных переносах строительства необходимой инфраструктуры, в первую очередь, ключевой – МСК в Новом Уренгое, Муравленко и Салехарде планируемой мощностью 100 тыс. тонн каждый. В их отсутствие возникают у профсообщества сомнения в целесообразности возведения связанных объектов – перегрузочных станций и площадок временного накопления, – в которых регион также испытывает острый дефицит.

Примечательно, что в 2021 году строительство трех упомянутых мусоросортировочных комплексов оценивалось приблизительно в 9 млрд, а к началу текущего цена выросла уже до 15. При этом концессионные соглашения власти планировали подписать с несколькими малоизвестными фирмами, подконтрольными АО «Гелиос инвестиции» через ГК «Террикон». Среди вероятных интересантов такого сценария на рынке назвали главу «Ростеха» Сергея Чемезова, известного предпринимателя Игоря Пикалова и руководство ППК «РЭО».

Впрочем, результатов, судя по всему, предстоит ждать еще не один год. В настоящее время правительство Дмитрия Артюхова ориентируется на Комплексную программу ЯНАО по переходу к экономике замкнутого цикла со сроком реализации в период 2024-2030 годов. Между тем кризис грозит разразиться уже через 6 месяцев.

Дело в том, что объекты, не имеющие разрешительной документации, предусмотренной федеральным законодательством, и не внесенные в ГРОРО, должны быть вычеркнуты из терсхемы. Это означает, что их эксплуатация в легальном поле станет окончательно невозможной со всеми вытекающими последствиями, а какой-либо альтернативы нет. «Зеленые», в свою очередь, обращают внимание на «невнятную» позицию прокуроров. Так, с одной стороны, в надзоре подтверждают предстоящее исключение десятков объектов из схемы.

«Из 51 указанного временного объекта размещения ТКО 41 объект, включенный в территориальную схему обращения с отходами на территории ЯНАО, не включен ни в ГРОРО, ни в перечень объектов ТКО. При этом указанные объекты подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 01. 01. 2026 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством», – сообщил экологам природоохранный прокурор Андрей Целовальников.

Однако одновременно руководитель ведомства ссылается, что в случае дальнейших конфликтов и их перехода в судебную плоскость инстанции ориентируются не только на факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность населения и организаций, но и на соразмерность последствий прекращения эксплуатации инфраструктуры.

«Вывод из эксплуатации вышеуказанных объектов для размещения ТКО возможен после ввода в эксплуатацию альтернативных объектов», – полагает Андрей Целовальников.

В свою очередь, с такой позицией, как и со ссылками на «меры, принимаемые властями ЯНАО для создания устойчивой системы обращения с ТКО», в «Зеленом Фронте» не согласны.

«Прокуратура подтверждает нарушения, но меры, по сути, принимать не хочет, так как если закроет эти свалки, будет мусорный кризис. Пытаются как-то показать, что чиновники работают, но фактически мы и жители видим, что строительство переносится из года в год. 1 января все незаконные и даже санкционированные свалки надо будет закрыть. Но с такой позицией прокуратуры властям ЯНАО буквально дают зеленый свет на нарушения, что явно не стимулирует открытие новых объектов обращения с отходами», – транслируют свою позицию «зеленые».

Так или иначе, очередной виток конфликтов вокруг постоянно буксующей реформы в ЯНАО ожидается уже в краткосрочной перспективе. На этом фоне, как полагают наблюдатели, попытки чиновников «разыграть сомнительные, но финансово емкие схемы с концессиями» вкупе с объективными причинами в виде инфляции, удорожания материалов и сложной логистикой отодвигают строительство остро необходимой инфраструктуры в отдаленное будущее, когда «разработчиков, может оказаться, уже давно не будет в округе».