Коммунальные короли Урала

Власти Свердловской области вступили в конфликт с жителями Сысерти и ближайших сел и деревень, пытаясь решить насущную проблему Екатеринбурга — куда девать мусор из городской агломерации. Северный, единственный на сегодня полигон, принимающий отходы города и его спутников, работает с 1968 года и уже переполнен. Закрыть его пока невозможно, для этого сперва нужно построить новый.

Один из проектов, на который надеется свердловское правительство, это «Екатеринбург-Юг» — «экокластер», место для которого не могут найти уже два года. Разрабатывать площадку, то есть строить полигон, завод по сортировке отходов и комплексы по их переработке, по 30-летней концессии на 19 млрд рублей будет ООО «Экологические системы», аффилированное с бизнесменами-энергетиками Алексеем Бобровым и Артемом Биковым. Связанные с ними структуры много лет контролируют коммунальные предприятия в соседней Тюменской области и по всему Уралу. А связанное с ними ООО «Рифей» — региональный оператор по обработке мусора на севере Свердловской области.

Разместить комплекс власти предлагают в Сысертском городском округе, хотя на публичных слушаниях жители города и ближайших к нему сел и деревень почти единогласно проголосовали против. Рядом с Сысертью уже есть полигон ТБО, но появления второго на сельхозземлях местные жители допускать не хотят, опасаясь, что такое соседство испортит славу этого места как самого экологичного в Свердловской области, а людям будет нечем дышать.

Чтобы успокоить местных жителей, топ-менеджмент «Экологических систем» даже устроил сысертским депутатам экскурсию на действующий сортировочный завод в Тюмени. It’s My City разбирался, как на самом деле работает тюменский мусорный бизнес Боброва и Бикова, который формально считается одним из самых успешных в стране.

Концессия без конкурса

В Тюменской области (без учета ХМАО и ЯНАО) сбором, обработкой и захоронением бытового мусора, обслуживанием сети сортировочных заводов занимается ООО «Тюменское экологическое объединение» (ТЭО). ТЭО, как и «Экологические системы» в Свердловской области, учредили незадолго до объявления конкурса на концессионное соглашение — 19 мая 2014 года. По условиям конкурса участник должен был иметь опыт строительства сортировочных заводов.

Но несмотря на такие требования, правительство Тюменской области заключило соглашение на 29 лет с едва образованным юрлицом. Согласно документу, компания за 1,5 млрд рублей (к 2018 году сумма выросла до 2,5 млрд рублей) должна была построить в регионе три сортировочных завода и одну мусороперегрузочную станцию. Изначально заводы планировали запустить к 2017 году, но сроки постоянно сдвигались.

В апреле 2018 года компания стала единственным во всем регионе мусорным оператором: по итогам конкурса была подана только одна заявка. А уже 17 августа того же года под Тюменью официально открыли первый сортировочный завод, за четыре месяца до старта мусорной реформы в стране. Заводы в Тобольске и Ишиме удалось запустить только в конце октября 2020 и в январе 2021 года.

Между тем Тюменская облдума ежегодно одобряет внесенные региональным правительством налоговые льготы для ТЭО. Компания освобождается от уплаты налога на имущество организаций, сообщает 72.Ru. Областная дума планирует продлить льготы ТЭО и на 2024 год.

Как устроена система сортировки мусора в Тюмени

За услуги ТЭО по обращению с отходами жители многоквартирных домов Тюменской области платят 164,84 рубля за человека в месяц. Жители частных домов — 141,35 рубля. В Екатеринбурге, для сравнения, жильцы многоэтажек платят по 133,56 рубля в месяц.

По соглашению компания использует три крупных мусорных полигона, созданных еще до его заключения, а также обслуживает три мусоросортировочных завода рядом с ними: под Тюменью (350 тысяч тонн в год), под Тобольском (40 тысяч тонн в год), под Ишимом (25 тысяч тонн в год) и мусороперегрузочную станцию под Ялуторовском (25 тысяч тонн в год). По данным ТЭО, в 2022 году жители региона образовали 450 тысяч тонн мусора, что на 10 тысяч тонн больше запланированной суммарной мощности предприятий.

Заводы в Тюменской области ничего не перерабатывают, потому что у них нет такого оборудования. Они только сортируют мусор на то, что можно повторно переработать, и на то, что потом закапывается на полигонах, которые ТЭО достались в «наследство» (полигон под Тюменью, например, работает с 2010 года). Мусор сортируется на конвейере как вручную, так и станками: магнитными, оптическими и баллистическими сепараторами, следует из описания на официальном сайте ТЭО.

Но даже сортировке подлежит не весь мусор. По словам тюменского эколога, члена общественной палаты Тюменской области Альберта Фахрутдинова, около 20% от всего собираемого мусора сразу отправляется на полигон, минуя сортировочный завод.

— На завод поступают не все твердые бытовые отходы, а только малогабаритные, потому что оборудование предприятия рассчитано только на мелкую фракцию. Крупногабаритные — старые диваны, оргтехника и так далее — идут напрямую на действующий полигон, они такой мусор не принимают. Причем на контейнерных площадках во дворах Тюмени есть объявление, чтобы жители складывали крупногабаритный мусор рядом, а не в баки. Его забирают, когда много накопится. А когда мусоровоз приезжает на завод, сотрудники проверяют мусор визуально, осматривают кузов. Если видят, что мусор крупногабаритный, то его просто не пускают на территорию. Говорят ехать напрямую на полигон, — так Фахрутдинов объяснил It’s My City принцип действия предприятия.

По условиям соглашения предприятия ТЭО должны отправлять на переработку 40% поступающего мусора. Но в ноябре 2019 года завод смог отсортировать только 17% годного для переработки мусора, отчитывался Константин Фрумкин, который на тот момент был директором ТЭО. По действующей сегодня территориальной схеме обращения с отходами, основному документу, определяющему цели и задачи работы регионального мусорного оператора, в 2019 году на переработку отправлены чуть больше 20% поступивших на сортировку отходов. В планах до 2024 года выйти на обработку 34,2% отходов.

— Сейчас, на 2023 год, завод сортирует 25% полезных фракций от поступившего на сортировку мусора. И даже когда на сортировочный завод приходит мелкая фракция ТКО, они 25% отсортировывают, а остальные 75% отправляют снова на полигон, — объясняет Фахрутдинов.

Для сравнения, работающий в Екатеринбурге с 2011 года Широкореченский мусоросортировочный завод, на который поступают отходы из четырех районов города, получает лишь 7–8% полезных фракций, писало издание «Уральский рабочий» со ссылкой на исполнительного директора предприятия Дмитрия Осокина.

«Мусор не продается»

Отсортированный мусор, готовый к переработке, это 25 видов сырья, среди которого бумага, картон, стеклобой, пластик, цветные металлы. Это сырье, уже спрессованное в тюки, компания продает на публичных торгах. Общая сумма размещенных лотов 1,5 млрд рублей за четыре года работы или от 100 до 400 млн рублей в год.

— От всего собираемого мусора продается 7%. А из этих 25% отсортированных — пятая часть. А остальное продать не могут! И оно у них накапливается: стекло, пластик, железо и так далее. Особенно пластик со стеклом у них никуда не продаются. Раньше это копилось в деревнях и лесах, а теперь копится рядом с сортировочным заводом, — считает Альберт Фахрутдинов.

Судя по данным электронной площадки, через которую ТЭО реализует отходы, не получается продать еще и биоразлагаемые отходы. Зато на один из конкурсов по продаже 20 тонн ПЭТ-бутылок было подано 12 заявок, лот реализовали за 428 тысяч рублей.

Сколько мусора и в каком объеме продается, сколько из этой суммы ТЭО реально выручает, выяснить из данных торговой площадки не удалось. В августе 2019 года пресс-служба ТЭО отчитывалась в СМИ, что предприятие выручило 161 млн рублей на продаже 22 тысяч тонн отходов. Данных за 2020 год и позднее найти не удалось.

— Причин [того, что отсортированный мусор плохо продается, ] очень много. Главная — мусор поступает загрязненный. У нас все коммунальные отходы собираются в одни и те же контейнеры. Туда идут и стекло, и бумага, и, главное, органика — пищевые отходы. А они разлагаются, получаются жидкими. Ну и плюс технология у нас очень низкая. Мы с самого начала, когда строился этот завод, говорили, что концессионеры применили самые дешевые технологии, которые не позволяют чистить мусор, не позволяют дробить крупногабаритный мусор и принимать его на сортировочный завод, — считает Фахрутдинов.

«Стоки с полигона растекаются по округе»

За почти пять лет работы регионального оператора экоактивисты и проверяющие находили проблемы в содержании полигонов. Так, в Тюмени и Тобольске на прилегающие к полигонам земли вытекала сточная жижа от гниющего мусора — фильтрат, установило Северо-Уральское управление Росприроднадзора после сообщений активистов «Зеленого Фронта».

По итогам лабораторного анализа специалисты Росприроднадзора обнаружили в этой жидкости завышенные концентрации тяжелых металлов: бария, хрома, лития, железа, свинца и меди.

В результате за нарушения, выявленные на тюменском полигоне, Росприроднадзор оштрафовал ТЭО на 300 тысяч рублей и взыскал с него через суд 1,2 млн рублей ущерба природе. В Тобольске помимо 300-тысячного штрафа с ТЭО удалось взыскать 183 тысячи рублей ущерба.

Тюменская межрегиональная природоохранная прокуратура в 2021 году после сообщения экоактивистов «Зеленого Фронта» выявила, что на тюменском полигоне захоранивались автомобильные покрышки, которые считаются опасными отходами. После двух штрафов на общую сумму в 60 тысяч рублей ТЭО убрала покрышки и сдала их в переработку.

— В Тюмени из года в год происходит одна и та же картина — стоки с полигона (фильтрат) растекаются по округе, на самом полигоне постоянно нарушаются требования СанПиН. Полигон в Тобольске содержится в безобразном виде. После наших обращений и проверок часть нарушений устраняется: где-то забор появился, где-то мусор стали отсыпать грунтом. Но говорить, что полигоны работают по букве закона, мы не можем, — рассказал It’s My City председатель «Зеленого Фронта» Сергей Виноградов.

По дороге на сортировочный завод находятся два дачных общества: «Плодовое» и «Якорь». Почти в двух километрах от них закрытый в конце 2000-х годов мусорный полигон, который в рамках федерального проекта «Чистая страна» планируется рекультивировать до конца 2023 года. В трех километрах от дач находятся мусоросортировочный завод ТЭО и действующий полигон. Но такое соседство местных дачников не смущает.

— Спрашивают, как вы тут живете рядом с мусором. А нормально! Ни запаха нет, ничего. Грузовики разве что ездят постоянно. Да вороны летают стаями: утром на полигон, вечером с полигона. У меня из рук кусочек мяса одна ворона стащила! — рассказывает местная жительница, представившаяся Людмилой.

Дачники сетуют, что в последние годы даже вырос спрос на землю в их обществах.

«Первые в стране»

В декабре 2022 года проверить работу ТЭО приезжала глава Росприроднадзора Светлана Радионова. Ее сопровождал представитель «Корпорации СТС» Алексей Бобров, а также областные и городские чиновники. После осмотра завода Радионова заявила, что Тюменская область — самая подготовленная в РФ в сфере обращения с отходами. По ее словам, тут сортируется 100% образуемого мусора.

— У ТЭО три полигона в не самом лучшем виде и мусоросортировочные заводы. И как раз на эти заводы и делает ставку Радионова, по нашему мнению, так как в стране в среднем ситуация в этой сфере обстоит хуже, чем в Тюменской области. Про 100% сортировку тоже сложно говорить. Думаю, на бумаге ТЭО могло выйти на 100% сортировку, потому что по документам все коммунальные отходы идут на заводы, но что это за сортировка — большой вопрос. Конечная цель сортировки — это повторное применение отходов, снижение доли захораниваемых на свалках отходов, — считает Сергей Виноградов.

Другая проблема, с которой скоро придется столкнуться Тюмени — действующий мусорный полигон, который использует ТЭО. Его придется закрывать. Срок работы полигона, запущенного в 2010 году, истек еще в 2021 году, но был продлен вплоть до 2025 года. Почему такое решение было принято, неизвестно. Альберт Фахрутдинов делал запросы в ТЭО и департамент недропользования и экологии Тюменской области, но обоснований так и не получил.

И хотя место для нового полигона определено неподалеку от нынешнего, концессия предусматривала, что новые полигоны вообще не потребуются, заявляет Фахрутдинов.

— Это вчерашний день, от которого мы хотели уйти, построив мусоросортировочные заводы. Тогда мы говорили, что полигоны — это мины замедленного действия. Сейчас заканчивается рекультивация старого полигона, который эксплуатировало ООО «Ваш выбор». Так вот: 2 млрд рублей — это только стоимость рекультивации! И в результате мы ничего не добиваемся. Мы просто закрываем все саркофагом, мусор там будет разлагаться 500 лет, проникать в грунтовые воды, отравлять землю и ближние водные объекты. А метан будет выходить оттуда и загрязнять атмосферу, — уверен эколог.

По его мнению, выходом из сложившейся ситуации может стать раздельный сбор мусора: отдельно жидких отходов, отдельно твердых, как это рекомендует делать Минприроды РФ. В Тюмени такие площадки есть возле некоторых школ и торговых центров, хотя контейнеры должны находиться на площадках во дворах жилых домов, считает эколог. Но тогда для транспортировки и обработки отходов потребуется покупать новые мусоровозы и новое оборудование на сортировочные заводы.

— Им [ТЭО] тогда придется закупать другие мусоровозы, чтобы собирать жидкие отходы, систему налаживать для этого. А когда мусоровоз обычный едет, из него же порой сочится все это, подтекает. Совсем другой должен быть подход, другие должны быть мусоровозы. А это другие деньги. Приехав на сортировочный завод, мусоровоз не сможет отгрузить эти отходы. Завод твердые отходы примет, а жидкие куда пустят? Конвейер не рассчитан на это. Он рассчитан на смешанные отходы: и жидкие, и твердые. Получается каша, которая не течет. А если разделим на две части, потечет же часть отходов, — опасается Фахрутдинов.

Спасти ситуацию, по его мнению, может комплекс по компостированию биоразлагаемых отходов, среди которых остатки продуктов, и переработке их в технический грунт. ТЭО намерено за свой счет построить такое производство мощностью до 142 тысяч тонн в год, это обойдется компании в 2 млрд рублей. Новый комплекс, по замыслу ТЭО, должен перерабатывать до 40% поступающих отходов в технический грунт. Это, уверен Фахрутдинов, позволит увеличить долю годного к продаже отсортированного мусора.

Как структуры Боброва и Бикова контролируют тюменскую коммуналку

Тюменский мусорный бизнес тесно связан со структурами бизнесменов-энергетиков Артема Бикова и Алексея Боброва. ООО «Тюменское экологическое объединение» и ООО «Экологические системы», по данным «Руспрофиля», принадлежат управляющей компании «Холдинговая компания Экологические системы» (ХКЭС), которая связана с «Корпорацией СТС» (напрямую и через физлиц в аффилированных с ней организациях).

А «Корпорация СТС» — это энергетический холдинг, конечными бенефициарами которого, по данным «Руспрофиля», могут быть Биков и Бобров. Активы корпорации есть по всему УрФО. Мусорный бизнес, связанный с ними, есть и на севере Свердловской области (ООО «Рифей»).

Структурам, связанным с «Корпорацией СТС», много лет принадлежит большинство коммунальных предприятий Тюменской области. Обслуживанием городских электросетей занимается входящее в корпорацию АО «СУЭНКО», которое долгое время возглавлял Константин Фрумкин. Плату за электроэнергию и мусор начисляет энергосбытовая компания «Восток», называющая себя партнером «Корпорации СТС» и банка «Агропромкредит», который связывают с Биковым и Бобровым.

ОАО «ТРИЦ», которое выставляет тюменцам единые счета за коммуналку, по данным «Руспрофиля», вплоть до 2 января 2022 года принадлежало фонду имущества Тюменской области и ОАО «Тюменьэнергосбыт», которое было присоединено к компании «Восток». На официальном сайте ТРИЦ, созданного в 2003 году, утверждается, что «механизм, созданный тюменскими специалистами, лег в основу реформирования коммунального хозяйства не только в Тюменской области, но и послужил примером для внедрения подобной системы в других регионах России».

Если с другими коммунальными предприятиями «Корпорации СТС» в Тюмени крупных скандалов не возникало, то старт мусорной реформы вызвал сильные «мусорные протесты» из-за завышенной, как считали активисты, платы за обращение с отходами.

В конце 2018 года правительство Тюменской области утвердило единую плату за мусор: 5,04 рубля за квадратный метр (ранее цена варьировалась от 1,8 до 3,89 рубля за квадратный метр). Такое нововведение было продиктовано всероссийской мусорной реформой — плату по новым правилам можно было установить или исходя из количества прописанных в жилище, или из площади жилья.

Ожидаемо это не понравилось жильцам частных домов и дачных обществ, для которых плата за мусор вырастала в 10 раз. Активисты стали специально взвешивать мусор, чтобы доказать, что выбрасывают меньше, чем посчитали власти. Недовольство завышенными тарифами вылилось в зимние протесты в январе — феврале 2019 года. В пик этой активности 3 февраля в Тюмени проходили три акции в один день.

На это последовал незамедлительный ответ. В издании «МегаТюмень» и на следующий день в паблике «Тюмень топчик» во «ВКонтакте» появился пост с фотографией двух людей на фоне митинга против мусорной реформы, завернутых в пледы с крупными логотипами регионального оператора по вывозу мусора ТЭО.

— Собственно, против его тарифов люди и вышли на улицу в этот морозный день. Однако холод вокруг, поэтому митингующие не постеснялись воспользоваться пледами с логотипами ТЭО для согрева. Митинг митингом, но своя рубашка ближе к телу, — говорилось в посте.

В конце января того же года губернатор Тюменской области Александр Моор после голосования во «ВКонтакте» поменял принцип начисления платы за мусор. Жители области стали платить по числу прописанных: 139,04 рубля в месяц с человека в многоквартирном доме и 119,24 рубля с жителя частного дома.

Новый принцип вызвал массу ошибок в расчетах. Были двойные начисления, счета за мусор выставляли даже мертвым. Ошибки в квитанциях были у каждого десятого тюменца. Проблемы и большие очереди в ТРИЦ и энергосбытовую компанию «Восток» не прекращались в феврале и в марте. Дошло до того, что Моор пригрозил уволить директоров «Востока» и ТРИЦ, если ошибки не прекратятся.

Протесты это не остановило: активисты подали в суд на правительство Тюменской области. Они утверждали, что из-за неправильных расчетов накопления мусора, которые были в территориальной схеме обращения с отходами, простые граждане переплачивают. А плата якобы должна быть не больше 50 рублей с человека. Суд им отказал.

Весной 2019 года ФАС нашла нарушения в образовании тарифа за мусор. Из-за чего в июне областные власти снизили плату на 3 рубля — до 136 рублей с человека. На 2020 год ее не поднимали, а на 2021 год плата за мусор выросла на 4% до 141,45 рубля с человека. Это объяснялось тем, что были запущены новые сортировочные заводы в Тобольске и Ишиме, работа которых не закладывалась в эту стоимость.

Сейчас тюменцы платят за обработку мусора 164,8 рубля с человека. Но плата за услугу только растет, несмотря на обещания регионального оператора, что она может снижаться, потому что компания продает отсортированные отходы на торгах.

It’s My City направил официальный запрос в пресс-службу «Тюменского экологического объединения» с просьбой прокомментировать все указанные в тексте факты и заявления общественников о работе предприятий. На момент публикации ответ не поступил, мы добавим его, как только он окажется в распоряжении редакции.

«Хрен вам, а не русская земля!»

Мусороперерабатывающий кластер, который контролируемое Биковым и Бобровым ООО «Экологические системы» планирует построить под Сысертью к 2027 году, судя по заверениям самой компании, будет отличаться от их тюменских предприятий — здесь обещают не только сортировать и захоранивать мусор, но и частично перерабатывать его. Поэтому проект прозвали «экологическим кластером»

Бизнесмены намерены построить сортировочный завод на 700 тысяч тонн в год, участок компостирования отходов мощностью до 315 тысяч тонн в год, производство RDF-топлива из мусора (твердое вторичное топливо) на 210 тысяч тонн в год и полигон коммунальных отходов на 600 тысяч тонн в год. В конце сентября на презентации проекта в Сысерти власти и концессионеры утверждали, что комплекс также создаст более 1 тысячи рабочих мест, а санитарную зону вокруг производства «превратят в экопарк».

— Экокластер — это не свалка, не полигон, не мусоросжигающий завод. Это принципиально иное решение экологических проблем. Техническая часть — это комплекс заводов, которые позволяют отсортировывать мусор, отправлять на переработку, компостировать. А вокруг технической части радиусом 1 км будет санитарно-защитная зона, которую предлагается использовать совершенно иным способом, сделать экопарком — защитно-рекреационным пространством, где можно разместить предприятия переработчиков, экотропы, скамейки, ворк-аут-площадки. Учитывая, что кластер будет окружен деревьями, его даже видно не будет, — описывала будущий комплекс представитель компании Алиса Кулагина.

Сысертчане этим заявлениям не верят и опасаются, что большую часть мусора будут просто складировать, как на предприятиях в Тюменской области. Активисты из близлежащих сел уверены, что землю превратят в «кучу мусора размером с пятиэтажный дом», поскольку полностью переработать весь мусор не могут нигде в мире. По их мнению, участок под сельхозземли, а именно его определили под строительство «экокластера», должен использоваться фермерами.

— Экология будет нарушена со страшной силой. Здесь невозможно будет проводить время вдали от городской суеты. Мы категорически против размещения здесь мусорного полигона и изменений в генплан, — высказывался Дмитрий, один из жителей села Андреевка, которое будет ближе всего к полигону, на публичных слушаниях по изменениям генплана, необходимым для строительства кластера.

По итогам слушаний 25–26 ноября более 2000 жителей из 38 населенных пунктов Сысертского городского округа проголосовали против изменений. Однако слушания носят рекомендательный характер, итоговое решение должны принять сысертские власти: в конце декабря одобрить изменения должна гордума, а утвердить глава округа Дмитрий Нисковских.

Жители Сысерти предполагают, что историю с полигоном завершит прямая линия Владимира Путина, назначенная на 14 декабря. В прямую телевизионную трансляцию могут включить сысертский кейс, пишет РБК «Екатеринбург» со ссылкой на анонимный источник в органах региональной власти.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев решил сработать на упреждение, более чем за неделю до президентской линии, 5 декабря, он проведет свою прямую линию.

«Предполагается, что он должен прокомментировать все горячие точки в регионе. Например, ситуацию с мусорным полигоном в Сысерти», — писал 27 ноября телеграм-канал «Не для протокола», связанный с администрацией губернатора.

29 ноября на мосту над Челябинским трактом неизвестные повесили растяжки с лозунгами: «Австрийские оккупанты Бобров и Биков! Хрен вам, а не русская земля!»