АО «Югра-Экология»: работа без лицензии в Березово тянет на полноценную «уголовку»

Сотрудники АО «Югра-Экология», регионального мусорного оператора, в публичных выступлениях не прочь выставить свою контору спасителем северной природы, пользуясь при этом высоким штилем. Короче, от скромности не умрут. Говоря так, автор имеет в виду ответ АО «Югра-Экология» на одну из публикаций нашей редакции, где шла речь об эксплуатации полигона ТКО в поселке Березово. Ответ был опубликован 30 июля 2021 года.

«Чтобы не создавать экологической катастрофы, — говорилось в ответе, — АО «Югра-Экология» не имело права приостановить свою деятельность на территории Березовского района на время прохождения процедур получения санитарных заключений и лицензий и не выполнять свои обязанности регионального оператора по обращению с ТКО в поселках округа».

Для ясности заметим, что АО «Югра-Экология» — не волонтеры, это организация, которая на очень возмездной и профессиональной основе занимается обращением с ТКО. О переработке речь пока всерьез не идет. Ради справедливости отметим, что 12 октября была опубликована информация о том, что ХМАО является едва ли ни лидером в России по обращению с ТКО.

На Российском экологическом форуме заместитель губернатора ХМАО-Югры Алексей Забозлаев представил опыт округа по взаимодействию региональной власти и бизнеса отрасли ТКО.

«В Югре уже заключено пять концессионных соглашений общим объемом 590 тысяч тонн в год, – сказал, в частности, Алексей Забозлаев. — Разработана финансово-экономическая модель системы обращения с отходами на 10-летний период. Модель включает в себя все затраты регионального оператора, затраты на выполнение концессионных соглашений и дополнительные мероприятия – строительство дополнительных объектов по размещению и обработке отходов. Модель позволяет прогнозировать налоги, оценивать в перспективе формирование тарифов для населения и юридических лиц, расходы регионального бюджета на возмещение затрат регионального оператора. Она чувствительна к изменению внутренних и внешних факторов».

Наши читатели, скорей всего, успели обратить внимание на то, что чиновники, и не только местные, склонны документально-бумажную круговерть вносить в список очередных рывково-прорывных побед, о чем без устали сообщают. Хотя лучше, чем в народной поговорке, не скажешь: «Не хвались, идучи на рать, хвались, идучи с рати».

Другими словами, не все так красиво на мусорном фронте, и говоря об «экологической катастрофе» и «не имели права», мусорный оператор умолчал о том, что на эксплуатации мусорного полигона в Березово он при минимальных затратах получил, возможно, максимальный доход. Жительница Березово Наталья Чикина рассказала корреспонденту «ЮграPRO», что полигоном ТКО в Березово чиновники называют обычную свалку в лесу, которая просто спрятана с глаз подальше.

Другая жительница Березово Людмила Иванова в соцсетях комментирует ситуацию:

— Югра-Экология, а где же обещанные утилизация отходов??? Как они там обещали, пересыпка слоев, утаптывание… Результат, все как всегда — только хозяин свалки поменялся. Этим же самым могли бы заниматься службы ЖКХ. Мусор гниёт, разлагается под открытым небом. Вопрос, какой смысл был перевозки мусора с района к нам в Березово? Пусть бы гнил на свалке в Игриме, то же самое. Рентабельности «0» и отмывание денег.

Одна из последних публикаций «ЮграPRO» «Широко шагаем! «Югра-Экология» вслед за административными может получить уголовное дело» вышла в свет 19 марта 2021 года.

Почти год назад МОО «Зеленый фронт», обращаясь к начальнику Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД РФ по ХМАО-Югре сообщила о выявленных признаках преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 171 УК РФ (Незаконное предпринимательство) в деятельности регионального оператора по обращению с отходами в ХМАО-Югре — АО «Югра-Экология».

В обращении сообщалось о фактах осуществления АО «Югра-Экология» деятельности по размещению отходов на полигонах с. Саранпауль и пгт. Березово в отсутствии лицензии. В нашем обращении сообщалось, что в действиях АО «Югра-Экология» усматриваются признаки осуществления незаконной предпринимательской деятельности (захоронение следующих видов отходов, на которые у юр. лица отсутствует лицензия на захоронение: отходы из жилищ несортированные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный), эксплуатации полигонов ТБО Березово и Саранпауль, не предусмотренных в лицензии, сопряженное с доходом в особо крупном размере.

Письмо с аналогичным содержанием было направлено также начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, полковнику полиции Сатретдинову Д.Р.

В адрес МОО «Зеленый Фронт» поступило Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от Врио начальника ОМВД России по Березовскому району. Как сообщается в тексте Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в ходе рассмотрения данного заявления было установлено, что в соответствии с договорами аренды № 900 от 15.04.2020 г. и № 170/1/А от 13.12.2019 все права на эксплуатацию полигонов ТКО (в пгт.Березово и с. Саранпауль) были переданы АО «Югра-Экология» и в настоящее время АО «Югра-Экология» проводится работа по переоформлению лицензий путем включения в нее полигонов в пгт. Березово и с. Саранпауль. Также было установлено, что АО «Югра-Экология» являясь региональным оператором по обращению с ТКО на территории субъекта РФ, не вправе отказать в заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику отходов, в том числе в принятии их на размещение на полигонах, находящихся в эксплуатации общества.

Полагая, что отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствие состава преступления, является неправомерным, мы обратились 22.03.2021 г. к прокурору Березовского района, указав следующее:

— В результате проверки было установлено, что АО «Югра-Экология» действительно эксплуатирует полигоны ТБО в пгт. Березово и с. Саранпауль в отсутствие лицензии, что является основанием для возбуждения уголовного дела по ст.171 УК РФ;

— Тот факт, что АО «Югра-Экология» не может отказать в заключении договоров на оказание услуг по обращению с отходами потребителям не является основанием для эксплуатации вышеуказанных полигонов в отсутствии лицензии, поскольку как отмечено в Постановлении, ранее эксплуатирующими организациями являлись иные юридические лица, и в законодательстве РФ нет упоминания о том, что полигоны ТБО должны эксплуатироваться непременно региональным оператором. Таким образом, до включения полигонов ТБО Березово и Саранпауль в лицензию АО «Югра-Экология», эксплуатировать полигоны могли предыдущие арендаторы, т.е. АО «Югра-Экология» само умышленно поставило себя в ситуацию, при которой до настоящего момента продолжает незаконно (в отсутствии лицензии) эксплуатировать полигоны ТБО Березово и Саранпауль.

Более того, ОМВД ссылаясь на Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части того, что АО «Югра-Экология» не вправе отказать в заключении договоров на принятие отходов на размещение на полигонах, не учитывает следующие обстоятельства:

Тем не менее, сложившейся ситуации АО «Югра-Экология» не имело права на заключение таких договоров с потребителями коммунальной услуги, поскольку у компании отсутствовала лицензия на размещение (захоронение) отходов на данных полигонах ТБО.

Исходя из установленного предельного тарифа на захоронение ТКО, а также массы ТКО, предполагаемых к захоронению на вышеуказанных полигонах (согласно Территориальной схемы обращения с отходами), предприятие за обозначенный период получило доход в особо крупном размере.

Вместо того, чтобы сдать вышеуказанные полигоны ТБО в субаренду лицензированным предприятиям на период до оформления собственной лицензии (для сохранения схемы потока ТКО согласно Территориальной схеме), АО «Югра-Экология» приняло решение о незаконном размещении отходов и извлечении дохода.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории Березовского района располагается 2 полигона для размещения ТКО – в пгт. Березово и с.п. Саранпауль. Эксплуатирующей организацией для них является АО «Югра-Экология».

Ранее проведенные проверки показали, что в отношении указанных объектов размещения отходов региональный оператор лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не получил. С учетом изложенного 23.04.2021 г. прокуратурой района в отношении регионального оператора возбуждено 2 административных производства по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. 05.07.2021 АО «Югра-Экология» по обоим фактам признано виновным с назначением наказания в виде предупреждения.

У АО «Югра-Экология» лицензия не предполагала размещение отходов на двух вышеуказанных полигонах ТБО.

Согласно Протоколу заседания правления Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №96 от 19.12.2019 г., для АО «Югра-Экология» был установлен следующий тариф на услуги по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования сельское поселение Саранпауль Березовского района на 2020 год: 275,14 руб за куб.м. или 2 598,52 руб. за тонну. Объем и масса твердых коммунальных отходов на 2020 год, поступающих на захоронение на полигон твердых бытовых отходов с. Саранпауль Березовского района составляла: 3224,22 тонн или 30450,41 куб.м.

Т.е. плановая выручка АО «Югра-Экология» за размещение отходов на полигоне Саранпауль должна была составить 8 378 125 руб.

Объем и масса твердых коммунальных отходов на 2020 год, поступающих на захоронение на полигон ТБО пгт. Березово Березовского района составляла: 10739,00 тонн или 106023,26 куб.м. Тариф составил 128,16 руб. за куб. м. или 1 265,26 руб. за тонну. Таким образом, плановая выручка АО «Югра-Экология» за размещение отходов на полигоне Березово должна была составить 13 587 941 руб.

Общая плановая выручка АО «Югра-Экология» за размещение ТКО на полигонах Березово и Саранпауль должна была в 2020 году составить 21,9 млн рублей, что является доходом в особо крупном размере. Более того, незаконная предпринимательская деятельность по размещению ТКО на данных полигонах осуществлялась и в начале 2021 года (до переоформления лицензии).

Другими словами, желая заработать, «Югра – Экология» действовало с нарушением закона, хотя, судя по всему, чиновников округа это волнует мало.

Между тем, Югра-Экология по-прежнему в фаворе у окружных чиновников. Не далее, как 26 октября губернатор ХМАО Наталья Комарова обязала государственные и муниципальные учреждения осуществить авансовые платежи региональному оператору по обращению с ТКО «Югра-Экология». Это следует из подписанного губернатором постановления о дополнительных мерах по предотвращению распространения коронавируса.

Согласно опубликованным данным финансовой отчетности АО «Югра-Экология» за 2020 год выручка организации выросла до 2,7 млрд руб. (на 62%), чистая прибыль понизилась до 169 млн рублей. Как в таких случаях говорят финансовые аналитики, дело с финансами не чисто.