Свердловские власти выходят на теневой рынок опасных отходов

Власти Свердловской области намерены кардинально перекроить рынок обращения опасных отходов, значительная часть которого на текущий момент находится в теневом секторе. Правительством региона уже создается межведомственная рабочая группа, в которую войдут представители перечня министерств, общественных организаций, бизнеса и надзорных органов. Основной целью органа будет отработка современной модели обращения с нефтесодержащими отходами, которые относятся к III классу опасности, в рамках нацпроекта «Экология». Регион же может получить статус пилотного в этой сфере, и впоследствии тиражировать полученный опыт в другие субъекты РФ. Соответствующее решение, со слов участников рынка, уже прорабатывается и на местном, и на федеральном уровне. О необходимости кардинального изменения ситуации в целом по России говорят депутаты и экологи, а пока тонны токсичных веществ, эффективность контроля за которыми оставляет, по словам экспертов, желать лучшего, попросту сжигаются или сливаются на почву и в канализацию, создавая предпосылки для крупного экологического бедствия.

Правительство Свердловской области создает межведомственную рабочую группу по реализации проекта «Обращение с нефтесодержащими отходами». В нее уже делегированы представители трех министерств: замглавы МинЖКХ Егор Свалов, заместитель министра природных ресурсов и экологии Вячеслав Тюменцев и замглавы Минпромнауки Игорь Зеленкин. Кроме того, в рабочий орган войдут представители Департамента Росприроднадзора по УрФО, Заксобрания Свердловской области, общественных организаций и бизнеса.

Отметим, что вопрос обращения с нефтесодержащими отходами, которые относятся к III классу опасности, длительное время оставался в тени других экологических проблем. При этом, как признаются чиновники и представители надзора, на текущий момент система контроля за токсичными веществами работает не эффективно, что привело к формированию «теневого сектора» опасных отходов.

Как отмечают собеседники издания среди экологов, сейчас масштаб проблемы остается недооцененным, ведь официальная статистика, в связи с определенной спецификой законодательства, отражает только данные по крупным предприятиям, а основной ущерб кроется именно в нерегулируемом рынке.

Опасные отходы в результате неконтролируемого сбора зачастую сливаются на землю, уничтожая почвы и угрожая водным объектам, или в ливневые канализации, попадая на водоочистные сооружения. Напомним, челябинский водоканал уже выступал с заявлением о критической ситуации, связанной со сбросом, в том числе, нефтепродуктов. На предприятии отмечали, что запрещенные вещества нарушают нормальную работу очистных и могут привести к их остановке. Эксперты между тем подчеркивали, что схожие проблемы есть и в других регионах УрФО.

Кроме того, ущерб наносится и незаконным сжиганием отработанных нефтепродуктов, которое оказывает системное негативное влияние на атмосферный воздух. «Например, отработанные масла – это ликвидный продукт, его активно продают. Другое дело, что на обращение с этими отходами нужна лицензия, а зачастую участники рынка не утруждают себя этим – занимаются в серую. Далее отходы используются в качестве топлива и сжигаются», – описал ситуацию собеседник издания в ОНФ.

Для понимания масштаба проблемы отметим, что по оценкам источников «Правды УрФО», только по Екатеринбургу в день исключительно с автосервисов можно собирать до 30 кубов отработанных масел. В реальности, как указывают наблюдатели, объем перерабатываемых сейчас отходов значительно меньше, а значит, большая их часть, вероятно, просто незаконно сжигается или сливается. Отметим, ранее заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по УрФО Павел Валеев указывал, что в ведомстве числится только 6 организаций, которые могут заниматься утилизацией подобных веществ, причем часть из них работают исключительно с собственными отходами.

Признают проблему и региональные депутаты. «Мне предложили поучаствовать в группе, изучить вопрос, и поскольку наш комитет, в том числе, занимается вопросами экологии, изложить варианты решения проблемы. Мы все понимаем, что в этой сфере действительно практически нет регулирования. По факту отходы от предприятий, машин и так далее часто просто сливаются в реку либо на землю. Я лично знаю, что в одном из районов нашей области копаешь яму полутораметровую, а там почти бензин, потому что длительное время сливали отходы», – пояснил депутат Законодательного собрания Свердловской области, член комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Вячеслав Вегнер, который вошел в рабочую группу.

Парламентарий подчеркнул, что важно начать работу по этой проблеме уже сейчас, поскольку скоро стартует бюджетный процесс, и будет возможность предусмотреть какие-то средства на ее разрешение.

Представители бизнеса делают акцент на необходимости выстраивания четкой системы работы. «В первую очередь, в регионе предстоит наладить раздельный сбор нефтесодержащих отходов. Во-вторых, определить статус «отходообразователя» и создать систему административного контроля над процессом передачи опасных отходов именно на сертифицированную утилизацию. Иными словами, наделить специализированную утилизирующую компанию статусом «регионального оператора» в области утилизации нефтеотходов, со всеми последующими правами и обязанностями», – подчеркнул директор ООО «Этиламин-Ек» Сергей Литвиненко, который также примет участие в работе группы.

Отметим, что анализом проблемы уже занимаются на федеральном уровне. Так, выступая на первой региональной конференции по обращению с нефтесодержащими отходами в Екатеринбурге, председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов подчеркнул, что необходимо ужесточать требования к обращению этого вида отходов. Федеральный эксперт отметил, что важно вовлечь их в хозяйственный оборот, «чтобы потом снова не искать деньги в бюджете на их ликвидацию».

В Свердловской области между тем не стали ждать инициатив из официальной Москвы, запустив процесс работы уже сейчас, а первым шагом стало создание межведомственной рабочей группы. Как отметил глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, Свердловская область может стать пилотным регионом, в котором будет сформирована и апробирована модель работы с отходами III класса опасности.

Источники «Правды УрФО» сообщают, что сейчас на различных уровнях прорабатывается вопрос присвоения Среднему Уралу статуса пилотного региона по этому проекту. Также, с их слов, уже готовится соответствующее обращение в правительство РФ. После того, как в регионе будет отработана понятная экономическая модель, опыт планируется тиражировать в другие субъекты России.

Экологи также подчеркивают, что проблема носит общенациональный характер. «Насколько я знаю, по большей части отходы сливают на почву, а потом закапывают. В справках ведь можно написать что угодно, показать, что отходы утилизированы. Также знаю по Сургуту пример, когда подгоняют машину и просто сливают в канализацию. Поймать их достаточно сложно – следы исчезают, а потом это всплывает в каком-нибудь водном объекте. У нас в Санкт-Петербурге, например, сливают ночью, чтобы сразу не было видно масленую пленку. Посчитать объемы нереально, а 90% утилизации, по моим ощущениям, происходит только на бумаге», – рассказывает председатель межрегиональной экологической общественной организации «Зеленый фронт» Сергей Виноградов.

Федеральный эксперт отмечает, что предприятия также имеют возможность временно накапливать опасные отходы. «Все это хранится сперва какой-то период, а потом заключается договор на утилизацию. Но у нас был пример, мы запрашивали у организации в Челябинске информацию об утилизации, и выяснилось, что никаких отходов к ним не поступало. Есть целая схема, появляются фирмы-«однодневки», которые якобы принимают отходы, но их работы существуют только на бумаге. А виновных якобы и нет», – описывает проблематику Сергей Виноградов.

При этом политологи отмечают, что Свердловская область имеет все возможности стать «пилотным» регионом. «У нас развитая химическая промышленность, у нас есть хорошая научная база. Регион мог бы выстроить работу в современном русле, а альянс в рамках субъектов УрФО вообще бы мог стать передовым для России. Область обладает всеми условиями, чтобы стать реальным локомотивом, учитывая имеющиеся ресурсы. Более того, это будет дополнительным сигналом для федерального центра в вопросе эффективности реализации национального проекта «Экология» на территории региона», – заключил эксперт «Фонда развития гражданского общества» (ФоРГО), политолог Анатолий Гагарин.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.