Борьба за чистоту Балтийского моря не признает границ

В загрязненном стоками секторе Балтийского моря применяются новые подходы, объединяющие усилия общественных групп и органов надзора и формирующие предпосылки для улучшения качества воды.

В 2012 официальные лица и общественность Калининграда собрались на объекте строительства очистных сооружений, призванных обеспечить современный уровень очистки сточных вод почти полумиллионного города, расположенного на берегу Балтийского моря. Этот проект стал главным достижением не только для местных жителей, но и для всего моря в целом.

Водные ресурсы Калининградской области включают в себя воды рек Преголя и Неман, впадающие в уникальные Калининградский и Куршский заливы, а также 610 более мелких рек и ручьев. Они страдают от недостаточной очистки муниципальных, промышленных и сельскохозяйственных стоков, что делает данный регион Балтийского моря наиболее загрязненным. Описанный ущерб является постоянным вызовом для российских властей и препятствием для международных водоохранных усилий.

На сегодня водным ресурсам Калининграда не уделяется столько внимания, сколько уделяется в основном российском балтийском городе - Санкт-Петербурге, где усовершенствования главных очистных сооружений привели к существенному снижению поступления неочищенных стоков в Финский залив. В результате, неблагоприятная экологическая обстановка сдерживает потенциал экономического роста Калининградской области, снижает качество жизни населения и приводит к деградации Балтийского моря.

За три года не удалось запустить новые очистные, и еще остается много работы по их наладке. Благотворное влияние эффективного менеджмента водных ресурсов на экономику региона очевидно и приветствуется местными властями. Однако другие приоритетные статьи расходов могут отодвинуть на задний план проблемы загрязнения вод, и эта ситуация характерна для всех региональных властей по всему миру. Но сегодня новое поколение калининградских некоммерческих организаций (НКО) включилось в работу по привлечению особого внимания к проблеме областных рек со стороны общественности. И это находит новые формы сотрудничества и поддержки со стороны регионального правительства.

Это - граждане, жаждущие скорейших перемен и оптимистично смотрящие в будущее. Они ратуют за чистую воду и находятся на слуху у всего востока Балтики. Олег Иванов, бывший студент-юрист, является председателем Калининградского отделения МОО «Зеленый Фронт». Члены этой основанной в 2011 году НКО, входящие в состав Общественного экологического совета при Правительстве Калининградской области, работают на поддержание открытого диалога с представителями правительства для обеспечения очистки незаконных стоков, планирования водоочистных схем и рекультивации сельхозземель. «Зеленый Фронт» также активно привлекает к проблеме внимание СМИ.

«Мы собираем и передаем властям достоверную информацию не только для того, чтобы погрузить их в проблемы качества воды, но и настоять на их скорейшем решении», говорит Иванов. Недавняя находка «Зеленым Фронтом» промышленного загрязнителя притока Преголи стала основанием для реакции Калининградской прокуратуры, которая гордо заявляет о том, что теперь компания во избежание штрафов инвестирует около 1 млн. евро в усовершенствование своего очистного комплекса.

В других частях бассейна Балтийского моря, как в Европе, так и в остальной части России, НКО играют основную роль в повышении информированности общества относительно вопросов охраны природы; разъяснении населению необходимости и преимуществ более качественной очистки воды; формировании политической воли, позволяющей местным властям продвигать программы очистки, и содействии реализации таких проектов, как сбор данных об экологической обстановке

Калининградская область и трансграничные водные ресурсы

Местные власти сейчас видят в гражданских активистах партнеров в улучшении качества окружающей среды, действующих внутри общества и способных применять методы и ресурсы, недоступные власти. Наиболее важно то, что поддержка с уровня НКО может привнести ключевой элемент, необходимый в демократических условиях для перемен: поддержку всего общества.

Сегодня в Калининграде власти приветствуют данную поддержку со стороны таких организаций, как «Зеленый Фронт». Денис Ким, калининградский межрайонный природоохранный прокурор, говорит: «Мы рассматриваем «Зеленый Фронт» в качестве партнера, помогающего нам обнаруживать и решать проблемы загрязнения воды и формулировать задачи улучшения качества водных ресурсов области в целом».

Такая тенденция распространяется далеко за пределы ответственности региональных властей. Даже крупные международные организации, например, работающая на протяжении 40 лет Хельсинкская комиссия (ХЕЛКОМ), корректируют свои подходы к водным проблемам, приглашая к участию все большее число НКО.

«Расширение сотрудничества ХЕЛКОМ с неправительственным сектором, особенно на проектной базе, есть признак изменения ее политики: межгосударственный уровень сам по себе более не признается достаточным для успешного внедрения природоохранной стратегии. Чтобы добиться осведомленности, ощущения правомерности и приемлемости решений, требуется вовлечь в процесс гражданских активистов» (Joas, Jahn and Kern, Governing a Common Sea: Environmental Policies in the Baltic Sea Region, 2008).

В прошлом году Стокгольмский международный институт воды (SIWI) собрал наиболее активные и эффективные калининградские НКО, работающие в сфере защиты окружающей среды и образования молодежи – «Зеленый Фронт», «Экорыбохот», «Зеленая планета» и «Природное наследие» - чтобы обсудить, как наилучшим образом нарастить усилия по защите областных рек. К ним присоединились НКО из Швеции, Литвы, Беларуси, а также из Санкт-Петербурга, презентовавшие свои модели работы и выступающие за упрочение трансграничного сотрудничества.

Идея мероприятия вытекала из фундаментальной убежденности в том, что усилия авторитетных калининградских НКО, которые, с одной стороны, работают в регионе и пользуется там доверием, а с другой - связаны с коллегами из других стран речного бассейна, могут оказать поддерживающее и стимулирующее действие на местные, региональные и федеральные власти в деле защиты водных ресурсов и компенсации экологического ущерба.

Участники совместно обрисовали направления координации усилий НКО, которые могут:

1. Стать, авторитетным, публичным и независимым голосом, поддерживающим улучшение качества водных ресурсов Калининградской области.

2. Обеспечить общественную поддержку борьбы за чистую воду, определить основные задачи и донести их до сведения властей всех уровней. Активная вовлеченность общества стала бы залогом роста его грамотности и привела бы с его стороны к одобрению инвестиций в качество областной воды.

3. Управлять долгосрочными программами мониторинга качества воды рек Неман и Преголя.

4. Оказывать содействие городским, областным и федеральным властям в их усилиях по ускорению восстановления рек.

Олег Иванов из «Зеленого Фронта» видит огромный потенциал модели взаимодействия НКО, складывающейся в Калининграде. Он сконцентрирован и на фиксировании конкретных фактов загрязнений на региональном уровне в кооперации с органами надзора, и на использовании ресурса своих новых связей с НКО, работающими выше по течению рек в Литве, Беларуси и Польше. Его взор устремлен в будущее: «После того, как мы устраним основные источники загрязнения в Калининграде, мы сможем начать развивать программы восстановления наших рек».