Калининградская область
Кто, если не мы?
В рамках экопроекта НП «Город Канта» и издательства «СМИ экспертов» 3 апреля состоялась встреча, в которой приняли участие представители общественных экологических организаций. Обсуждались экологические проблемы региона и возможные пути их решения. По мнению участников встречи, важной задачей на сегодняшний день является информирование и привлечение внимания населения к проблеме защиты окружающей среды. В очередной раз все экологи сошлись на мысли о том, что необходим рабочий орган в исполнительной власти региона, отвечающий за формирование и реализацию стратегии экологического развития Калининградской области, а также увеличение просветительского и образовательного компонента в сфере экологии, бережного отношения к окружающей среде и правильного обращения с отходами среди подрастающего поколения.
Главный редактор издательства «СМИ экспертов» Роман Вось предложил использовать ресурсы издания для освещения экспертным сообществом актуальных экологических проблем.
УЧАСТНИКИ ВСТРЕЧИ:
Роман Вось:
Из года в год возрастающее техногенное и антропогенное воздействие меняет облик нашей планеты. Мы все видим, чувствуем негативные последствия деятельности человека. Проблемы охраны окружающей среды и экологической безопасности весьма актуальны и для Калининградской области. Издательство «СМИ экспертов» и НП «Город Канта» в рамках экологического проекта будут регулярно проводить круглые столы с представителями различных организаций, на которых специалисты в области экологии будут обсуждать возможные пути решения проблем.
Даниил Кофнер:
Наша цель – сформировать консолидированную экспертную позицию, выдвигающую экологию как приоритетную часть стратегии развития Калининградской области. Ведь она провозглашает туризм и сельское хозяйство в качестве своих локомотивных отраслей, что невозможно без создания качественной экологической среды.
Олег Иванов:
Деятельность организаций «Зеленый фронт» и «Союз переработчиков отходов» заключается в разработке программ и конкретных шагов для решения экологических проблем Калининградской области. На различных встречах в правительстве Калининградской области мы неоднократно поднимали вопрос о невозможности развития туризма и сельского хозяйства без разработки соответствующих природоохранных мероприятий.
Святослав Лавриненко:
На мой взгляд, решение экологической проблемы зависит от решения двух проблем. Первая связана со структурой власти. На сегодняшний день в регионе распределены полномочия исполнительной власти: есть министерство, которое занимается вопросами экологии, но не напрямую, а в качестве дополнительной функции. Соответственно, получается, что экологическим организациям не к кому обращаться, поскольку нет соответствующих специалистов. Вторая проблема состоит в том, что современная экономика является противником экологии. Для того чтобы изменить ситуацию, нужно, чтобы активные представители экологического движения убедили общество и власть в необходимости срочных мер. Это касается концепции развития региона, его инфраструктурного развития, объединения перерабатывающих предприятий и экологических сообществ.
Марк Балановский:
Согласен с коллегой, я считаю, что нам необходима стратегия экологического развития области, которой будут придерживаться все предприятия.
Святослав Лавриненко:
В последнем выпуске федерального журнала «Эко-прогресс» размещена информация об экологической стратегии. С ее появлением экологический проект, который в настоящее время проходит обсуждение с экспертами, превратится в планы по консолидируемым действиям. Речь идет о Москве, которая взяла «зеленый курс», соответственно, экологическая стратегия – это первый документ, который рассматривается профессиональным сообществом руководителей предприятий, экологов, производственников, общественников. В этом федеральном журнале отражено то, о чем мы говорим уже несколько лет. Но, опять-таки, пока нас никто не услышит, мы ни одну проблему не сможем решить системно и все так же будем в немилости у эконадзора и у руководителей исполнительной власти. Но мы не хотим революций, мы хотим, чтобы нас услышали! Возможно, именно публикации в «СМИ экспертов» помогут нам привлечь общественность. Это укрепит наши позиции, поскольку на данный момент мы являемся по сути «буфером», сдерживая руководителей отходоперерабатывающей сферы, которые крайне возмущены тем, что их не слышат.
Роман Вось:
Такая экологическая стратегия введена на уровне правительства?
Святослав Лавриненко:
Да, утверждена программа по охране атмосферного воздуха, внедрению электромобилей, охране поверхностных вод, распространению зеленых насаждений. Приведу пример: для комфортной и здоровой жизни людей на территории проживания должно быть не менее 40% процентов сплошных зеленых насаждений и еще 40% – парковых зон. Промышленные же предприятия должны занимать не более 1–2%.
Олег Иванов:
То, о чем говорит Святослав, регламентируется не только теми положениями, которое разрабатывает правительство Москвы. Если зайти на сайт проекта кремлин.ру – сайт президента РФ, то можно ознакомиться с материалами заседания Совета безопасности, которое прошло 20 ноября 2013 года и было посвящено вопросам окружающей среды. В том числе президент РФ поднимал вопрос о стратегии экологической безопасности России, принятой еще в 2002 году. Цитата Владимира Путина: «Если вернуться к стратегии экологической безопасности России, то хотел бы отметить, что этот документ призван привести нашу работу на системную основу, и, конечно, важно консолидировать усилия государства и общества в решении задач охраны окружающей среды». Эти слова должны быть неким руководством к действию как федерального правительства, так и регионального. Поэтому я считаю, что для нашего региона необходимо разрабатывать стратегию с привлечением экспертов в этой области, которые совместно продумывали и разрабатывали ее. А в дальнейшем эту стратегию предложить органам исполнительной власти.
Даниил Кофнер:
То есть на федеральном уровне начались какие-то подвижки, но они не отражаются на региональном уровне? Если так, что одним из инструментов теоретически является взаимодействие с министерствами на федеральном уровне. Были ли у вас попытки выходить на такой уровень, например, на министерство природы?
Олег Иванов:
Безусловно были. Один вариант выхода – это личный, но он не всегда возможен. Второй вариант – это обмен письмами. Согласно федеральному закону о порядке хождения обращений, первое, что делает федеральный орган, когда принимает письмо, – отправляет его в регион. А, как в самом начале говорил Святослав, у нас в структуре органов исполнительной власти региона соответствующий уполномоченный орган отсутствует. Калининградская область – одна из немногих в Российской Федерации, где нет министерства природных ресурсов и экологии.
Святослав Лавриненко:
Надзорных органов в регионе семь, а стратегических и управляющих, в полномочия которых входила бы разработка стратегии и реализация проектов, нет. У нас намеченные по программе проекты осуществляются только через госконтракты, то есть если в программе заложено строительство мусороперерабатывающего завода, то его построят, опять же, один завод не решит всех проблем, поскольку нет соответствующей инфраструктуры.
Марк Балановский:
Как-то я задался вопросом, кто и за что отвечает в региональном правительстве. Я изучил положения обо всех министерствах Калининградской области и выяснил, что функции, начиная со стратегии и заканчивая реализацией этой стратегии, «размазаны» по пяти министерствам. Я все это обобщил, затем совместно с Региональным Союзом переработчиков отходов Калининградской области мы подготовили предложение о новой структуре. Мы привели в пример Краснодарский край, где существует министерство экологии, ведут свою работу НИИ, существует программа по национальному парку, разработана своя система обращения с отходами. Взяв за основу положение министерства природных ресурсов и экологии Краснодарского края, посмотрели, как оно перекликается с нашим, и составили схему, какие полномочия и кому нужно передать. А нужно всего лишь, не увеличивая штатную численность, просто пересадить нескольких человек в один кабинет и объединить ряд отделов. А сейчас получается, что где-то есть отдел энергосбережения, где-то – отдел благоустройства, природных ресурсов, вот их-то и стоило бы объединить. В данный же момент они относятся к разным министерствам.
Святослав Лавриненко:
Мы обращались к губернатору области, выступали на всевозможных площадках, присутствовали на совещании у губернатора, на котором он дал поручение эконадзору изучить возможность создания министерства экологии. В течение года мы готовились, докладывали, информировали, но в итоге было принято решение о нецелесообразности создания министерства экологии и природных ресурсов или отдельной структуры по работе в этом направлении на данном этапе экономического развития.
Валерий Тимохович:
Как вы думаете, почему власть бездействует? А потому, что у большинства населения экология не в приоритете, и, соответственно, власть занимает такую же позицию. Необходимо информировать население о важности этой сферы, тогда и власть, возможно, начнет менять свое отношение к этим вопросам. Еще одна важнейшая задача – донести важность экологического просвещения до каждого преподавателя в Калининградской области, будь то детский сад, школа или университет. На данный момент мы работаем в этом направлении.
Марк Балановский:
Мы работаем как напрямую с педагогами школ по всей области, есть у нас детско-юношеский центр, который проводит повышение квалификации педагогов, и на этих семинарах обязательно выделяется время для нашего Союза переработчиков отходов, где мы рассказываем, как правильно обращаться с отходами. Вот пример – вывоз из школы макулатуры. Сам процесс воспринимается детьми как праздник! На нашем сайте можно посмотреть, как проводятся эти мероприятия. Что касается контейнеров для сбора мусора из пластика, то в Калининграде уже охвачено 65 тысяч человек, в этом деле большую помощь нам оказывает КГТУ, мы с ними плодотворно сотрудничаем.
Святослав Лавриненко:
Эта работа ведется по нашей инициативе и на наши собственные средства, поскольку на данный момент никакой поддержки от правительства мы не получаем.
Олег Иванов:
Экология – понятие очень широкое, в разных вузах Калининграда оно рассматривается с разных сторон. В КГТУ есть ихтиологический факультет, в БФУ им. И. Канта работает член общественного экологического совета Максим Напреенко, который является специалистом в области биологии. Экологию можно рассматривать и с точки зрения химии. Я взаимодействую с юридическим институтом БФУ им. И. Канта, куда меня пригласили встретиться со студентами второго курса в рамках занятий по экологическому праву в том числе. Есть там такой замечательный человек – Татьяна Геннадьевна Ежова, она занимается вопросами экологического права региона в контексте национального и международного права. Это весьма актуально, поскольку есть программы в рамках действий по Хельсинской конвенции (ХЕЛКОМ), которые реализуют правовые основы охраны окружающей среды, а они не менее важны, чем все прочие аспекты экологии. Работа проводится, но она разрозненная, единой программы и основы, которая могла бы объединить экспертное сообщество, не существует.
Святослав Лавриненко:
Я с Валерием не соглашусь, у нас есть положительный опыт – мы запустили проект по сбору и утилизации батареек, и это не просто разовая акция, а плановое мероприятие, которое проводится на постоянной основе. В проекте активно и успешно участвуют дети, из некоторых школ вывозим по 20 кг батареек. Успешно реализуется проект по раздельному сбору мусора. Членами Союза была собрана необходимая сумма и поставлен первый ряд сеток, это было в июле прошлого года. Ближе к Новому году мы поставили еще одну партию сеток, сейчас у нас функционируют 40 точек, в ближайшее время появится еще 10. Каждый день на нашу «горячую линию» поступает несколько звонков с требованиями и просьбами поставить контейнеры в определенных районах, но, к сожалению, даже при наличии контейнеров люди зачастую бросают мусор куда попало. А вот на острове Октябрьском люди активно пользуются раздельными контейнерами для мусора, мы вывозим оттуда мусор по два раза в день.
Олег Иванов:
Что касается просветительства, то люди часто не задумываются об экологии, пока это не коснется лично их. А такое случается, и люди звонят нам и понимают, что обращаться в этом случае надо к экологам, а не в полицию и не в МЧС. Равнодушных людей становится все меньше и меньше, в немалой степени благодаря СМИ, которые часто обращаются к этой теме. Люди понимают, что в результате негативного отношения к окружающей среде мы наносим вред и своему здоровью: в Калининграде ползет вверх статистика по онкологии, а это прямое следствие неразумного природопользования, то же касается и других заболеваний. Все это надо решать в комплексе.
Святослав Лавриненко:
Дополню, что по результатам отчета Груничевой Татьяны Павловны онкология в нашем регионе на третьем месте, а на первом – заболевание органов дыхания как результат применения топлива ниже стандарта «евро 2», массового сжигания отработанных автомобильных масел в котельных, мазута в мазутных котельных, слива электролита в почву и канализацию.
Марк Балановский:
Мы проводили мероприятие: установили в «Бауцентрах» и других торговых центрах ящики для сбора энергосберегающих ламп. Результат был впечатляющий – в течение девяти месяцев собрали и утилизировали восемь тысяч ламп, и это без всякой поддержки, только за собственные средства! Это отличная статистика, к примеру, в Санкт-Петербурге за 2 года при поддержке города и с участием европейских грантов собрали 4 тысячи лампочек.
Святослав Лавриненко:
Какие из нашего разговора можно сделать выводы? Нужно создать инфраструктуру, и люди будут подстраиваться под нее, тогда со временем сознание людей будет меняться. Мы не сможем получить на старте 100-процентную активность населения, даже в развитых европейских странах нет такой статистики, но если на старте будет хотя бы 5%, то через год-два эта цифра обязательно увеличится, к таким выводам мы пришли, исходя из собственной практики.
